خطری برای غرب؛ افزایش همکاری‌های دفاعی روسیه و ایران

در 2 آوریل 2024، ارتش اوکراین به چندین ساختمان در منطقه ویژه اقتصادی آلابوگا در منطقه تاتارستان روسیه حمله کرد. این حمله توانایی اوکراین را برای ضربه زدن به اهداف در عمق روسیه نشان داد. همچنین این واقعه یادآوری این نکته بود که همکاری دفاعی ایران و روسیه از سال 2022 تا چه حد پیش رفته است؟ از سال گذشته، روسیه تولید پهپادهای شاهد طراحی ایرانی در آلابوگا را بومی کرده است. شاهد و دیگر پهپادهای ایرانی الاصل که توسط روسیه به کار گرفته شده‌اند، سردرد شدیدی را برای اوکراین ایجاد کرده‌اند و برنامه‌ریزان نظامی این کشور را به سمت حمله آوریل سوق داده‌اند.

از دهه 1990 تا 2022، روسیه کمک‌های نظامی مهمی را در سراسر زمین، هوافضا و حوزه‌های دریایی به ایران ارائه کرد که عمدتاً به جای انتقال فناوری بر روی سخت‌افزار متمرکز بود. علاوه بر حمایت روسیه از برنامه هسته‌ای ایران، این کمک‌ها شامل تهیه تانک، خودروهای زرهی، موشک‌های ضد تانک، هواپیماهای جنگی، بالگردها و موشک‌های زمین به هوا و ... بود.

از سال 2022، روابط دفاعی روسیه با ایران جهشی بزرگ و رو به جلو داشته است. همکاری از الگوی مشتری- فروشنده گذشته است و ایران به‌عنوان یک عامل کلیدی در عملیات هوایی و زمینی روسیه در اوکراین ظاهر شده است. در بحبوحه تضعیف محدودیت‌های گذشته در زمینه همکاری، ایران و روسیه نیز گام‌هایی برای نهادینه‌سازی بیشتر روابط دفاعی خود برداشته‌اند.

پایتخت‌های غربی باید واقعیت ناراحت‌کننده‌ای را بپذیرند؛ حتی اگر جنگ روسیه علیه اوکراین پایان یابد، امید چندانی وجود ندارد که روابط دفاعی ایران و روسیه به وضعیت قبل از 2022 بازگردد. هر دو کشور نیازهایی را برای احتمالات نظامی آینده شناسایی کرده‌اند که می‌توانند به یکدیگر کمک کنند. تا زمانی که ایران و روسیه، واشنگتن و متحدانش را دشمنان اصلی خود بدانند، بعید است که ابزارهای سنتی مانند فشار دیپلماتیک یا تحریم‌ها در مختل کردن این همکاری موثر باشند. در نتیجه، بهترین کاری که ایالات متحده و شرکای آن می‌توانند انجام دهند این است که این همکاری در حاشیه را مختل کنند و بر تضعیف آن در حساس‌ترین مناطق تمرکز کنند. به طور خاص، واشنگتن باید بر پیچیده کردن خرید تجهیزات الکترونیکی ایران و روسیه برای کالاهای دفاعی پیشرفته تمرکز کند و از طریق افشای راهبردی به دنبال منحرف کردن یا جلوگیری از معاملات یا تحویل قریب الوقوع باشد.

از فوریه 2022، روابط دفاعی ایران و روسیه هم از نظر درجه و هم از نظر نوع گسترش یافته است. در آگوست 2022 و فوریه 2024، روسیه ماهواره‌های تصویربرداری را برای ایران پرتاب کرد و متعهد شد که به برنامه فضایی ایران کمک کند. روسیه با قابلیت‌های انکار GPS و پارازیت به ایران کمک کرده است. این کشور همچنین به تحویل تسلیحات متعارف به ایران ادامه داده و در سپتامبر گذشته هواپیماهای آموزشی یاک 130 را در اختیار ایران قرار داده است. مطمئناً، همکاری در این زمینه‌ها از سال‌ها پیش آغاز شده است و با پایان یافتن تحریم‌های تسلیحاتی متعارف علیه ایران در اکتبر 2020 تقویت شده است. در آن زمان، مسکو به تلاش‌های آمریکا برای تمدید تحریم واکنش منفی نشان داد و کارشناسان روسی سیگنال‌هایی را اعلام کردند. روسیه می‌تواند همکاری دفاعی خود با ایران را افزایش دهد.

از فوریه 2022، همکاری با ایران و روسیه در زمینه‌های کاملاً جدید، جهش مهم‌تری داشته است. ارائه پهپادها، فناوری تولید هواپیماهای بدون سرنشین و آموزش هواپیماهای بدون سرنشین ایران به روسیه، با توجه به تأثیر آن بر میدان نبرد اوکراین، مورد توجه بین‌المللی قابل توجهی قرار گرفته است. از ماه می‌2024، نیروهای مسلح روسیه حداقل 4000 هواپیمای بدون سرنشین شاهد طراحی ایران را علیه اوکراین پرتاب کرده بودند. با این حال، حمایت چندجانبه ایران از جنگ زمینی روسیه، از جمله از طریق گلوله‌های توپخانه، مهمات سلاح‌های کوچک، راکت‌های ضد تانک، بمب‌های خمپاره‌ای و بمب‌های گلاید کمتر مورد توجه قرار گرفته است. این نشان می‌دهد که روسیه چگونه می‌تواند از نظر کمی از کمک‌های ایران بهره‌مند شود.

ایران همچنین به روش‌های غیرمستقیم‌تر به تلاش‌های جنگی روسیه کمک کرده است و در مورد چگونگی دور زدن یا غلبه بر اثرات تحریم‌ها، تخصص خود را به اشتراک گذاشته است. تهران و مسکو در دسامبر 2023 اعلامیه مشترکی را در همین راستا امضا کردند. در این دوره، ایران به حمایت روسیه متکی بود اما چیزی برای ارائه به شریک خود نداشت. کمک‌های خود روسیه به ایران در حوزه‌های جدیدی نیز گسترش یافته است. تکنسین‌های روسی شناسایی شده‌اند که بر روی برنامه پرتاب‌کننده فضایی ایران و دیگر جنبه‌های برنامه موشکی ایران کار می‌کنند. روسیه همچنین فن‌آوری نظامی منشأ غربی را که در میدان نبرد در اوکراین به تصرف خود درآورده است، در اختیار ایران قرار داده است که تهران می‌تواند به منظور مهندسی معکوس آن یا توسعه اقدامات متقابل بر روی آن مطالعه کند.

اکنون از محدودیت‌های قبلی در رابطه با پس‌زمینه خصومت مشترک ایران و روسیه با ایالات متحده کاسته شده است. آن محدودیت‌های گذشته شامل حساسیت روسیه به فشارهای ایالات متحده یا غرب برای محدود کردن همکاری با ایران، نگرانی روسیه در مورد پایبندی به هنجارهای منع اشاعه و رژیم‌های کنترل صادرات، ناتوانی ایران در پرداخت هزینه‌های فناوری روسیه، روابط روسیه با کشورهای عربی خلیج فارس و اسرائیل و تاریخی بود.

واضح است که همکاری دفاعی کنونی ایران و روسیه بی‌حد و حصر نیست. اقلام بسیار مورد علاقه ایران مانند هواپیماهای جنگنده پیشرفته Su-35  هنوز تحویل داده نشده و هیچ توافقی در مورد تحویل سامانه‌های دفاع هوایی پیشرفته اس-400 حاصل نشده است. موانع احتمالی برای همکاری نیز ادامه خواهد یافت. اینها شامل آسیب‌پذیری‌های زنجیره تامین هر دو کشور، تمایل روسیه به مخالفت نکردن با شرکای عرب خلیج‌فارس خود و برتری فناوری پایدار روسیه در برابر ایران در زمینه‌های کلیدی است.

با این حال، رابطه دفاعی در یک خط سیر صعودی روشن است. نهادسازی در سوریه آغاز شد، جایی که کمپین‌های روسیه و ایران در حمایت از دولت اسد، «گروه‌بندی یکپارچه» از تشکیلات مسلح نامنظم را تحت فرماندهی روسیه ایجاد کردند. دبیر وقت شورای عالی امنیت ملی ایران، علی شمخانی و سرلشکر قاسم سلیمانی چهره‌های اصلی تماس ایران با ارتش روسیه بودند.

با تکیه بر آن تجربه ارزشمند، دوره پس از فوریه 2022 با افزایش بیشتر تعاملات سطح بالا در میان مقامات نظامی و دفاعی، از جمله ایجاد کمیسیون مشترک همکاری نظامی دوجانبه برای همکاری بین ستاد کل دو کشور، مشخص شده است. دو کشور همچنین در حال مذاکره بر سر یک توافق استراتژیک جدید 20 ساله بوده‌اند و پس از روی کار آمدن مسعود پزشکیان، رئیس جمهور جدید ایران و کابینه وی، مذاکرات را برای نهایی شدن آن از سر خواهند گرفت. علاوه بر این، آن‌ها به تولید مشترک سیستم‌های تسلیحاتی دست پیدا کرده‌اند و از این طریق وابستگی‌های مسیر جدیدی ایجاد کرده‌اند.

با نهادینه شدن روزافزون روابط دفاعی، باید انتظار همکاری گسترده‌تری داشته باشیم. سرمایه‌گذاری در کریدور حمل‌ونقل بین‌المللی شمال-جنوب و سایر زیرساخت‌ها برای تسهیل تجارت، احتمالاً «قلاب» نهادی بیشتری را برای گسترش همکاری‌های دفاعی ایران و روسیه در میان مدت ایجاد خواهد کرد.

بعید است که انتخاب غافلگیرانه اخیر پزشکیان بر این خطوط روند تاثیر بگذارد. او ممکن است اصلاحات اقتصادی متوسط و آزادسازی اجتماعی را دنبال کند و حتی ممکن است به دنبال احیای دیپلماسی در پرونده هسته‌ای با غرب باشد. با این حال، ایران در ایجاد روابط نزدیک با روسیه و مهمتر از آن، پیگیری یک استراتژی منطقه‌ای که از حمایت نظامی-فنی روسیه بهره می‌برد، تزلزل نخواهد کرد. در این موارد، رهبری ایران، شورای عالی امنیت ملی و مقامات عالی رتبه نظامی مهمترین تصمیم گیرندگان هستند. بیشتر همکاری‌های دوجانبه مستقل از نظارت رئیس‌جمهور، از طریق ستاد کل، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، ارتش و وزارت دفاع صورت می‌گیرد. به طور مشابه، در حالی که کرملین محور کلی روابط روسیه با ایران را تعیین می‌کند، وزارت دفاع روسیه، ستاد کل و شرکت دفاعی روسیه Rostec وظایف مهمی را در پیشبرد همکاری‌های دفاعی و نظامی-فنی انجام می‌دهند و منافعی را در تداوم آن فراتر از مرزها ایجاد می‌کنند.

سناریوهای همکاری آینده

ترکیبی از محدودیت‌های ضعیف و نهادینه‌سازی فزاینده، بعید می‌سازد که روابط دفاعی روسیه و ایران به پویایی حامی-مشتری قبلی خود حتی پس از پایان جنگ در اوکراین بازگردد. هم ایران و هم روسیه به موارد احتمالی نظامی آینده نیاز دارند که ممکن است کشور شریک به رفع برخی از آن‌ها کمک کند. ارزیابی نیازهای نظامی آتی هر کشور و شناسایی زمینه‌هایی که در آن مشارکت می‌تواند برای رفع این نیازها به کار گرفته شود، به تحلیلگران و سیاست‌گذاران اجازه می‌دهد تا نگران‌کننده‌ترین سناریوها را برای همکاری‌های دفاعی آینده روسیه و ایران پیش‌بینی کنند.

سلاح‌ها و فناوری‌هایی در نزد روسیه وجود دارند که توانایی‌های نامتقارن ایران را افزایش می‌دهند، به‌ویژه آن‌هایی که برای محتمل‌ترین سناریوهای درگیری با ایالات متحده و اسرائیل در منطقه مهم هستند. به همین ترتیب، تسلیحات و فناوری‌های روسی که ایران ممکن است به شرکای خود در «محور مقاومت»، به‌ویژه حزب‌الله لبنان، انصارالله یمن و گروه‌های مقاومت عراقی، منتقل کند، می‌تواند منافع امنیتی آمریکا و متحدانش را تهدید کند.

نیازهای نظامی-فنی ایران برای دستیابی به این منافع راهبردی به سه دسته اصلی تقسیم می‌شود. اولاً، ایران مشتاق بهبود قابلیت‌های حمله دوربرد خود است. برای انجام این کار، ممکن است از روسیه در مورد عناصر کلیدی فنی و عملیاتی چرخه هدف‌گیری خود با اتکا به موشک‌های بالستیک و کروز، سامانه‌های هوایی و دریایی بدون سرنشین و حتی بمب‌های گلاید کمک بگیرد. نیازهای ایران در این زمینه ممکن است با عملکرد ضعیف موشک‌ها و پهپادهای این کشور در حمله گسترده‌اش علیه اسرائیل در آوریل گذشته، شدیدتر شده باشد. کمک روسیه ممکن است به ایران در زمینه هدف‌گیری فراسوی افق، پیشرانه پیشرفته، هدایت و فناوری‌های جستجو کمک کند.

دوم، ایران ممکن است برای کمک به روسیه برای بهبود قابلیت‌های «چرخه پدافند هوایی» و پدافند غیرعامل که برای حفاظت از اماکن هسته‌ای، نظامی و سایر مناطق حساس‌های خود طراحی شده است، به روسیه کمک کند. تأسیسات ناشی از حمله هوایی ایالات متحده یا اسرائیل. چنین کمکی ممکن است مستلزم انتقال سیستم‌های دفاع هوایی پیشرفته‌تر یا فناوری‌هایی برای حمایت از برنامه‌های دفاع هوایی داخلی ایران باشد.

در نهایت، ایران ممکن است از روسیه برای بهبود حملات سطحی و زیرسطحی و قابلیت‌های دفاعی که زیربنای استراتژی نامتقارن دریایی آن است، درخواست کند. کمک فنی روسیه برای بهبود موشک‌های کروز و بالستیک ضد کشتی و پهپادهای ضد کشتی ایران از اهمیت ویژه‌ای در این زمینه برخوردار است.

روسیه با توجه به توانمندی‌های برتر حمله دوربرد، دفاع هوایی و دریایی به ایران می‌تواند در هر سه زمینه به ایران کمک کند. می‌تواند این کار را نه تنها با انتقال سیستم‌های کامل، بلکه از طریق انتقال فناوری یا با به اشتراک گذاشتن تخصص عملیاتی انجام دهد. با توجه به اینکه مسکو و نهادهای روسی قبلاً موشک‌ها و سایر فناوری‌های حساس را به ایران منتقل کرده‌اند، فکر کردن به اینکه ممکن است در آینده دوباره این اتفاق بیفتد چندان طولانی نیست.

روسیه همچنین ممکن است کمک‌های مستقیم خود به شرکای ایران در «محور مقاومت» را افزایش دهد. قبل از فوریه 2022، هرگونه کمک امنیتی روسیه به این گروه‌ها پراکنده بود، به استثنای گروه‌های مورد حمایت ایران در سوریه، که روسیه از سال 2015 با آنها همکاری فشرده‌تری داشت. پس از فوریه 2022، مسکو تبادل اطلاعات با شبه‌نظامیان مورد حمایت ایران را افزایش داد و از طریق سوریه موشک‌های ضد کشتی را به حزب الله ارسال کرد. حزب الله در ژانویه 2024 پایگاه کنترل هوایی مرون اسرائیل را با موشک‌های هدایت شونده ضد تانک ساخت روسیه مورد حمله قرار داد که نشان می‌دهد مسکو ممکن است تسلیحات بیشتری به این گروه شبه نظامی ارائه کرده باشد. مقامات آمریکایی اواخر سال گذشته هشدار دادند که گروه واگنر ممکن است سیستم‌های دفاع هوایی را در اختیار حزب الله قرار دهد. در صورت تشدید تنش بیشتر بین اسرائیل و حزب الله، باید از روسیه انتظار داشت که تسلیحات اضافی را که برای عملیات اوکراین لازم نیست به سمت حزب الله و انصارلله یمن ارسال کند.

کشورهای غربی همچنین باید نگران اشکال کمتر محتمل از کمک روسیه باشند که استراتژی‌های پوششی را که زیربنای بازدارندگی و اجبار نامتقارن ایران است، تقویت کند. روسیه در ازای آن از کمک ایران بهره‌مند خواهد شد. تا زمانی که روسیه کمپین نظامی خود در اوکراین را دنبال می‌کند، حمایت ایران برای کمک به روسیه برای رفع برخی از حادترین نیازهای خود به مهمات، پهپادهای نسبتا ارزان قیمت و احتمالا موشک‌های بالستیک مفید خواهد بود. فراتر از جنگ در اوکراین، نیاز روسیه به ایران احتمالاً بسیار محدودتر از نیاز ایران به فناوری پیشرفته روسیه است. با این حال، مسکو ممکن است برای حمایت از تهران در حوزه‌های خاص به آن مراجعه کند. به عنوان مثال، با توجه به پیچیدگی ایران در حمله دوربرد دقیق، روسیه ممکن است امیدوار باشد که بینش‌های فنی یا عملیاتی را از شریک خود به دست آورد. همچنین ممکن است پس از پایان جنگ در اوکراین، به کمک ایران برای تکمیل انبارهای تسلیحات و مهمات خود متکی باشد. در نهایت، روسیه ممکن است از تامین قطعات یدکی از طریق شبکه‌های تدارکاتی وزارت دفاع ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی بهره‌مند شود. با ادامه تعمیق روابط دفاعی دوجانبه، دو طرف ممکن است برنامه‌های مشترکی را نیز دنبال کنند. در زمینه پهپادهای جنگی، تولید با همکاری مسکو و تهران برای توسعه انواع جدید هواپیماهای بدون سرنشین در حال حاضر به یک نوع سرمایه گذاری مشترک تبدیل شده است. در آینده، شرکا می‌توانند برنامه‌های مشترکی را برای تقویت قابلیت‌های موشک‌های بالستیک ضد کشتی یکدیگر دنبال کنند، زیرا ایران و روسیه از جمله تعداد کمی از کشورهای جهان هستند که آن‌ها را توسعه می‌دهند. آن‌ها همچنین می‌توانند همکاری خود را در زمینه مقابله با تحریم‌ها تعمیق بخشند، زیرا هر دو به شدت به قطعات الکترونیکی غربی برای موشک‌ها و هواپیماهای بدون سرنشین متکی هستند.

سایه بلند همکاری دفاعی ایران و روسیه

همکاری دفاعی ایران و روسیه تنها یک موضوع نگران‌کننده نیست زیرا واشنگتن به دنبال تقویت دفاعی کیف است. در برنامه‌ریزی برای محیط امنیتی آینده در اروپا و خاورمیانه، برنامه ریزان دفاعی ایالات متحده باید از بدترین فرضیات پیرامون همکاری ایران و روسیه استفاده کنند و به تأثیرات درجه دوم و سوم بیندیشند. فراتر از میدان نبرد اوکراین، پیامدهایی برای منافع امنیتی ایالات متحده در حداقل چهار حوزه وجود دارد. اولاً، هرگونه کمک روسیه که باعث ارتقای کیفی در قابلیت‌های نامتقارن ایران شود. دوم، حجم انبوهی از کمک‌هایی که ایران می‌تواند از نظر تئوری به روسیه در زمینه مهمات و موشک‌ها و پهپادهای ارزان قیمت ارائه کند، نه تنها موقعیت روسیه در اوکراین را تقویت می‌کند، بلکه می‌تواند برای طراحان دفاعی ناتو دردسر ایجاد کند. سوم، هرگونه کمک روسیه به تلاش‌های حفاظتی ایران در زمینه‌های هسته‌ای، موشک‌های دوربرد، فناوری‌های ضدماهواره یا سلاح‌های شیمیایی و بیولوژیکی، ناگزیر تلاش‌های بین‌المللی برای کنترل و جلوگیری از تکثیر این فناوری‌ها را تضعیف می‌کند و در عین حال باعث تقویت منطقه‌ای ایران می‌شود.

در نهایت، همکاری رو به رشد بین ایران و روسیه در هر یک از این زمینه‌ها ممکن است «پلانکی» برای تحریک همکاری‌های نظامی-فنی بین چین، روسیه، ایران و کره شمالی فراهم کند. در حالی که صحبت از یک «محور« در حال ظهور است که چهار کشور را به هم پیوند می‌دهد، شواهد کمی از همکاری دفاعی سه جانبه یا چهارجانبه میان آنها وجود دارد. با این حال، این امر می‌تواند در آینده تغییر کند، زیرا روابط ایران و روسیه هسته‌ای برای چهار کشور برای توسعه یا بهبود موشک‌های بالستیک ضد کشتی و سایر سیستم‌های حمله دوربرد، انجام مشترک خرید غیرقانونی فناوری‌های حیاتی، یا اشتراک گذاری فنی بینش عملیاتی به دست آمده از آزمایش‌ها، تمرین‌ها و استفاده از موشک‌ها و پهپادها. سابقه همکاری نظامی-فنی در اکثر دوجانبه در میان چهار کشور وجود دارد. همه آنها ایالات متحده را به عنوان مهمترین دشمن خود می‌بینند و هر کشور ترکیبی از نیازها و نقاط قوت نظامی خود را دارد که می‌تواند هم افزایی‌های ارزشمندی را برای استفاده از آنها ایجاد کند.

با توجه به ترکیبی از محرک‌ها و محدودیت‌های ضعیف بر همکاری ایران و روسیه، کتاب بازی ایالات متحده در دهه‌های 1990 و 2000 - که شامل فشار دیپلماتیک، تهدید و استفاده از تحریم‌ها و پیشنهاد مشوق‌ها می‌شد، برای مقابله موثرتر خواهد بود. رابطه دفاعی نهادینه‌سازی بیشتر روابط دفاعی ایران و روسیه به‌علاوه تلاش‌ها برای تضعیف یا باز کردن روابط از طریق ابزارهای سنتی را پیچیده‌تر خواهد کرد. بنابراین بهترین کاری که واشنگتن و شرکای آن می‌توانند انجام دهند این است که همکاری در حاشیه را مختل کنند و از تحقق آن در حساس‌ترین مناطق جلوگیری کنند.

اول، آن‌ها باید تحریم‌های تجاری بر هر دو کشور و کنترل‌های صادراتی را تقویت کنند، به ویژه آن‌هایی که فناوری‌های مهم «نقطه خفه» و تامین کنندگان آن‌ها را هدف قرار می‌دهند. به طور خاص، چنین اقداماتی باید خرید قطعات الکترونیکی، قطعات راهنمایی و موتور، و تجهیزات آزمایش و تولید را که همه برای هواپیماهای بدون سرنشین و موشک‌ها مورد نیاز است، هدف قرار دهد. علاوه بر این، تحریم‌های مالی ممکن است توانایی ایران برای پرداخت کمک روسیه را کاهش دهد.

دوم، آن‌ها باید جمع‌آوری اطلاعات و استفاده از «افشای راهبردی» در مورد همکاری‌های ایران و روسیه را بهبود بخشند، به‌ویژه آن‌هایی که بر مذاکرات نگران‌کننده، نقل و انتقالاتی که برنامه‌ریزی شده یا در حال انجام است، و سازمان‌ها و مقامات کلیدی درگیر را برجسته می‌کنند. در طول سال گذشته، آژانس اطلاعات دفاعی ایالات متحده پهپادهای شاهد را برای نمایندگان رسانه‌ها و هیئت‌های دولتی خارجی به نمایش گذاشته است. افشای احتمالی موشک‌های بالستیک ایران به روسیه از جمله دلایلی بود که E3 را بر آن داشت تا تحریم‌های مرتبط با موشک‌های بالستیک علیه ایران را تمدید کند. ادامه و بهبود افشای راهبردی ممکن است به هشدار درباره نقل و انتقالات آتی، افزایش بررسی بین‌المللی و جلوگیری از برخی همکاری‌ها کمک کند. افشای همکاری بین ارتش روسیه و ایران و سایر دانشگاه‌ها نیز می‌تواند برای برجسته کردن زمینه‌های نگرانی در مورد انتقال فناوری ناملموس مورد استفاده قرار گیرد.

سوم، ایالات متحده و شرکای آن باید با بهبود دفاع هوایی و موشکی خود، برای افزایش توانمندی‌های ایران و روسیه آماده شوند. در خاورمیانه، واشنگتن پیش از این با تشکیل یک گروه کاری شورای همکاری ایالات متحده و شورای همکاری خلیج فارس در مورد پدافند هوایی و موشکی یکپارچه، که در کنار سایر اقدامات، در مورد گسترش منطقه‌ای سامانه‌ها و اطلاعات هشدار اولیه دفاع هوایی و موشکی بحث می‌کند، اساس چنین تلاش‌هایی را فراهم کرده است. به اشتراک گذاری برای اطمینان از یک تصویر هوایی مشترک.

در نهایت، واشنگتن باید کشورهای شورای همکاری خلیج فارس و احتمالا چین را برای اعمال فشار آرام بر مسکو برای خودداری از دادن فناوری‌های خاص به ایران وارد کند. این کشورها اهرمی را با روسیه حفظ کرده‌اند، چین به دلیل کلی روابط اقتصادی قابل توجه با روسیه، امارات متحده عربی به عنوان مجرای تجارت دوربرگردان روسیه و عربستان سعودی به عنوان شریک روسیه در اوپک پلاس، که می‌توانند از آن برای فشار بر کرملین برای کاهش کمک‌های خود به تهران استفاده کنند.